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  为贯彻落实《中央引导地方科技发展资金管理办法》(财教〔2019〕129号)相关规定,推进本市科技创新驱动发展,上海市科学技术委员会、上海市财政局研究制定了《上海市中央引导地方科技发展资金管理办法》(以下简称《管理办法》)。政策解读如下:


  一、《管理办法》制定的必要性


  《管理办法》进一步细化中央文件的新要求,切实将“中央引导、省级统筹,简政放权、激发活力,聚焦重点、突出绩效”的原则进行全面贯彻落实。同时对上海市中央引导地方科技发展资金的管理进行了规范,提高引导资金使用效益。


  二、《管理办法》的主要内容


  《管理办法》共六章二十二条,根据中央引导地方科技发展资金特点,从规范和完善中央引导地方科技发展资金管理的角度,明确了引导资金支持的原则和方向、预算管理相关内容,以及项目实施的具体流程等。


  主要内容包括:


  第一章 总则、第二章 组织管理和职责,对本市引导资金的使用导向原则做了明确阐述,明确市科委、市财政局及项目承担单位各自的职责、权利、义务范围。


  第三章 支持范围与支持方式,根据中央办法,明确了引导资金支持“自由探索类基础研究、科技创新基地建设、科技成果转移转化、区域创新体系建设”四个方面。同时,明确了引导资金的支持方式,可采用“直接补助、后补助、以奖代补、风险补偿、创投引导”等多种投入方式进行支持,目的是希望改变过去以项目资助为主的方式,通过多元化、市场化的引导和支持更好地促进科技成果转移转化。


  第四章 项目管理,从项目申报、形式审查、项目评审、项目公示、合同签订、项目验收等六个环节全面明确中央引导地方资金支持项目的遴选确定方式。


  第五章 绩效评价与监督检查,明确了预算绩效管理中各主体的职责,以及绩效管理的具体工作内容,并将全面监管、诚信义务及违规行为在本章中做了说明。


  第六章 附则,明确了管理细则解释权及实施期。

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